1月23日下午
县政协十届四次会议隆重开幕
政协委员肩负使命齐聚一堂
会上，来自不同行业的6位政协委员
围绕全县中心工作
以及人民群众关心关切的热点问题作大会发言
提出了许多务实可行的建议

他们的发言
是连接民意与政策的桥梁
是凝聚共识的纽带
彰显了政协委员建言献策、为民履职的使命担当
让我们一起来看看
今年的“言”值担当提了哪些建议

近年来，县委县政府大力实施“人才强县”战略，不断完善人才住房保障政策，持续优化人才生活服务措施，成效显著，仅2024年，我县新引进大学生人数增长31.7%，在职青年博士数、国家级人才数实现翻番。但在调研中发现，我县人才工作还存在县小才少、产才分离、边引边流等问题，严重制约了产业创新发展。为此，我们建议：

以引提质，奏响聚才“集结号”。一是开源扩渠，精准引才强磁场。围绕“产业链”部署“创新链”构建“人才链”，建立“引育人才→科技创新→产业落地”循环体系，将工作站打造成集“孵化新产业、科技创新、培育人才”于一体的综合研究院，推动工作站从“政策输血”到“循环造血”的蝶变升级。二是量体裁衣，因才设岗强活力。校招是引进人才的重要来源。针对校招人才特点，实行“首年轮岗”制度，找准学生擅长领域，全面激发人才潜力动能。三是把脉问诊，科学用才强动能。探索建立符合我县实际的驻企特派员制度，结合电动工具、高端装备、生物医药等产业需求，编制需求清单，选派一批专业对口、技术过硬的特派员入驻企业，助企排忧解难，为产业高质量发展提质增效。

以育提量，绘制塑才“成长图”。一要培育人才增量。充分发挥金职大武义学院作用，以校企合作定向培养方式，开设工业机器人应用与维护等课程，满足我县对新兴技能人才的需求。二要盘活人才存量。以提升技术水平为导向，依托金职大武义学院、县职业技术学校、武义智能制造产业技术研究院等师资力量，开设夜校或周末培训班，打通人才技能提升“最后一公里”。同时，健全“以赛代育”机制，常态化开展技能大赛。三要提升人才质量。通过开展“企业版”青蓝结对工程，让技能人才与新入职员工结成对子，用师带徒方式，传承技艺和企业文化，加快新员工成长为技术能手。

以留提效，构建惜才“生态圈”。一是政策保障，优化人才生态。加强党对人才工作的领导，构建“县委统一领导、政府全面统筹、部门形成合力”机制，确保人才政策在各个环节、各个领域得到有效落实。二是资金保障，提高人才待遇。积极落实好人才生活补贴、购房补贴等待遇。探索人才绩效考核激励机制，对有突出贡献的人才给予重奖。三是服务保障，提升生活品质。打好“用心留人”感情牌，聚焦人才“一天”“一生”“一家”生活全周期，积极解决人才住房、医疗、子女教育等后顾之忧，全力营造“拴心留人”的生活环境。

在共同富裕背景下，武义县每家县属医院均与城市三级医院建立长期医疗合作关系，县第一人民医院、县中医院分别牵头成立县域医共体，涵盖所有乡（镇）、街道医疗机构。借力城市医联体与县域医共体建设良好契机，实现“双轮”驱动，统筹推进县域医疗高质量发展，满足本地群众就近看病、看得好病的需求。为此，我们建议：

做强主业，构建同质化医疗服务体系。一是根据县域疾病特点，提升医学专科能力。利用城市医院人才、技术资源优势“借帆行船”，加速推进县级医院学科培育，创建一批省、市、县级医学重点学科，发挥龙头引领作用；通过县级医院医师下乡等渠道，扶助医共体基层院区完善主要专科诊疗规范，提升专科服务能力和中医药适宜技术应用能力，并推进院区间的专科错位特色发展。二是根据县域共育原则，提升医学人才厚度。利用与城市医院之间专家上挂下派、规范化培训、进修轮训、潜力医师培养等模式，加快县属医院人才队伍与学科带头人培养；做大基层机构人才增量，创新人才使用机制，完善待遇保障，通过县域教共体平台，整合师资、教学力量，加快医共体基层院区本土医学人才成长，实现“输血”向“造血”功能转变。三是根据县域共享原则，提升急诊急救能力。推进县域胸痛、卒中、创伤“三大救治中心”能力建设，提升急危重症救治能力和抢救成功率；做优县域影像、病理、检验“三大共享中心”，强化医技技术支撑，推动基层检查、上级诊断、区域互认；完善县域院前急救站点建设，实现城乡一体化运作，打通全域院前急救、院内急诊和专科治疗的信息链接与共享。

创新模式，构建连续性医疗服务体系。一是优化就医流程，实施诊疗全方位管理。深化门诊精准预约诊疗服务，完善医联体、医共体双向转诊医疗服务模式，推进多学科协作（MDT）诊疗，加强院间双向转诊管理，实施“全院一张床”，统筹调配资源，提高床位使用率。二是优化诊后服务，实施常见病连续性管理。分类做好患者诊后服务与随访管理，提供连续、安全、优质的延伸性医疗服务；依托“互联网+医疗”、家庭医生签约服务等平台，提供院外健康指导、疾病状况跟踪和异常情况干预。三是优化团队建设，实施慢性病全过程管理。围绕防、筛、诊、治、康五字原则，通过慢病管理中心、肿瘤全过程管理中心建设，构建县、乡、村三级全流程慢性病管理体系，实现慢性病早期筛查、精确监测、早期干预以及规范化治疗目标。

织好网络，构建智慧化医疗服务体系。一是加大投入，推进信息标准化建设。县属医院完成电子病历、互联互通、智慧服务信息系统评级，医共体基层院区完成电子病历、远程医疗、居民电子健康档案信息系统建设，实现县域内信息互通共享。二是深化合作，推进诊疗智慧化应用。借助智慧医疗平台加强与城市医院共建合作，开展远程会诊、远程影像阅片、远程超声指导、远程心电诊断、双向转诊、远程培训教育等协同服务。三是持续创新，推进互联网医院建设。完善县域影像诊断中心、心电诊断中心等平台应用，实现AI共享，同质化诊断；推广使用“浙里护理”“浙医互认”等，提供“互联网+医疗健康”服务模式，为患者提供更高效、更便捷的医疗服务。

我县抹茶生产起步早、基础实，是国内最早生产现代抹茶的县（市、区），从栽培技术到加工技术与装备都具备先发优势。据了解，全县共有抹茶加工生产线34条，是省内抹茶生产线最多的县（市、区）。但从全县抹茶产业发展看，还未制定出台针对抹茶产业发展的规划和扶持政策，在政策端、技术端及产业深度融合等方面还存问题与挑战。为此建议：

规划先行，定向护航产业发展。一要重规划，明确产业发展的“指南针”。有序开展抹茶产业综合提质调研，借鉴各地经验，从抹茶品种、基地、加工以及产品延伸等方面做好规划设计。二要优政策，做好加力扶持的“助推器”。出台支持抹茶产业发展专项政策，在改造低产原料基地、新建高标准示范茶园、良种化改造、智能化管理等环节加大政策供给，持续放大我县抹茶原料基地优势。三要强保障，筑牢品质产销的“压舱石”。加强规范抹茶市场主体经营行为，建立质量追溯系统，完善全流程质量管理，严把抹茶品质关。

科技引领，蓄势赋能产业提质。一要培育示范性基地。加强高效茶园技术研究，鼓励抹茶适制品种选育、引进与示范推广，进一步提倡品种早、中、晚搭配，山区与平地搭配，积极引进和推广先进的生产技术和设备，提高抹茶生产效率和品质。二要规范标准化流程。持续发挥龙头企业示范引领作用，借鉴已有成熟经验，在茶园管理、碾茶加工、抹茶精制等环节，制定严格的标准化流程。三要强化技术端支撑。建立产学研合作机制，开展抹茶产业关键技术攻关，推动技术创新和成果转化，建设高标准生产基地和加工厂，打造有影响力的抹茶生产和原料基地。

融合推进，协同助力产业破圈。一要提升产品迭代的创新力。为企业开发抹茶主题食品、饮料等深加工产品提供更多智力支持，推陈出新、打准消费者“需求侧”王牌，挖掘更大市场潜力。二要提升终端推广的传播力。加快延链、补链、强链，鼓励开展抹茶终端产品的开发与推广，积极帮助企业开拓国内外市场，加大产品宣传，提高知名度和美誉度。三要提升链接文旅的聚合力。引导有条件的企业建立集科教、文化、体验于一体的抹茶文化产业园，开展研学推广，宣传抹茶文化，促进销售；组织抹茶企业参加国际食品展、茶博会等活动；加快推动抹茶与文旅产业结合，策划推出系列体验活动，着力打造茶旅精品线路，不断丰富抹茶产业发展内涵。

近年来，我县园区营商环境满意度逐年提升，涉市容类投诉大幅下降。然而，园区示范建设依然任重道远，特别是在经济形势低迷之时，园区这个“发动机”更要加速发动起来，精准点穴、靶向施策，把一些老生常谈的工作干出新水平，干出新成效。

以效能为导向推动机制完善。进一步理顺各主体职能。开发区管委会、行业部门、乡镇街道与整合后的金投产发集团围绕如何将园区开发运营得更好，需要在实践中不断磨合完善。进一步优化园区开发模式。以片区开发、产城融合为主基调，对重点待开发区块启动控规调整，探索工业用地2.5模式；以多元化、智能化、综合化为导向，更加注重产业创新、科技集成和综合服务。进一步兼顾发展与安全。需对园区企业光伏大棚等现状高度重视，归口统一管理。新建的明确建设标准，验收管控；不符合标准的要倒排时间整改到位，堵塞风险漏洞。

以需求为导向推动配套建设。加快水电路等基础设施建设。供水、污水管网等基础设施要提早谋划、扩容改造，工业污水处理厂、工业水厂、新材料园区110KV供电线路迁改等要加快上马；园区断头路应尽快打通，停车场、充电站（桩）、共享电动车等设施要合理布局，另外根据上下班时间和企业需求，优化公交线路。加快生产生活配套设施建设。充分发挥投融资平台作用，利用好国家各类政策性金融工具，更好服务招商引资项目落地见效；建设商服综合体，更好为生产生活服务；高水平打造里丝塘水库生态公园，以点状供地模式，配建生活服务设施，更好让职工“乐活武义”。加快园区村形象提档升级。全面统筹合理布局保障性安置房建设，实现土地资源效益最大化、安置效率最优化。

以问题为导向推动环境治理。发挥样板的示范作用。将工业垃圾分类等好的举措加速扩面，有效遏制垃圾乱倾倒等破窗效应蔓延。推广“潮汐摊位”武义实践。目前有8街区17处“潮汐摊位”，相关路段投诉量下降超97%，应继续大力推广，在重要路段延伸覆盖，将其打造成具有武义标志性的服务管理融合“金名片”。要统一渣土清运管理。明确乡镇街道与做地主体的责任权利，园区渣土清运管理统一归口，实现做地主体可持续发展。

在“生而全球”的商业大航海时代，企业“谋局出海”既是形势之变，也是主动之举。我县是全省30个外贸重点县之一，外贸依存度高达81.72%，外贸出口增速连续位居山区海岛县首位，出口实绩企业超1100家，拓展海外市场、增加国际业务早已成为多数武义企业的首选，但“出海”拓市并不仅仅是“走出去”，也要“走进去”，更要“走上去”。为此，我们建议：

强服务，进一步拓展出海新空间。一是突出精准施策。聚焦餐厨用品、五金工具、旅游休闲、汽摩配4个重点出口行业，谋划出台产业出海行动方案，制定跨境电商高质量发展行动计划。二是强化风险防范。扩大出口信保覆盖面，对出口500万美元以下企业“应保尽保”。编制《投资税收指南》《维权实务指引》，联合涉外部门成立涉外法律服务中心，提高贸易摩擦应诉费用补助比例，支持企业积极应对贸易争端。三是加强人才培养。依托金职大武义学院设立跨境电商专业，定向培养电子商务综合型人才。支持企业加强与国外直播平台、带货网红的合作，提升品牌知名度和产品曝光率。结合日韩企业出海经验，将企业外派高管纳入高层次人才队伍，外派高管服务年限与子女教育、房补等优待挂钩。

强支撑，进一步搭建出海新平台。一要搭建好综合服务平台，用好网易国际数字贸易港，对内建设“一院三中心”，加强与亚马逊、速卖通、阿里国际站等综合交易平台的对接合作；对外建设好公共海外仓，共享市场销售数据和供应链管理，实现本土化仓储管理、发货配送、售后处理，同步探索发展“仓储+展厅”“仓储+营销”等模式。二要构建好境外营销体系，支持企业在东南亚、欧美等国家和地区建立海外销售公司、贸易公司、售后中心等营销网络；争取与越南、泰国等投资较集中的相关城市建立政府层面和民间层面的友好合作关系，探索建立武义商会和武义（东盟）营销中心。

强举措，进一步拓宽出海新渠道。一要优化供需对接，做到“企业走出去”和“客商引进来”两手抓。加大对RCEP、“一带一路”等新兴市场展会支持力度；在武义总部基地组织海外客户见面会、客户体验日、客商采购会，举办跨境电商采购峰会、展会、论坛等活动，邀请海外经销商、关键大客户与本地企业采购对接。二要强化品牌推广，做到“细分领域持续深耕”和“公共区域扩大影响”两步走。持续深耕产品创新研发，提供柔性化生产模式，不断挖掘和开发、不断改善和提升，提高产品竞争力和市场占有率；打造“武义制造”精品展览馆或工业品展销中心，集产品展示展陈、宣传推荐、休闲观光为一体的场所，助力武义制造品牌形象树立和推广。

近年来，我县始终把深入实施县城承载能力提升工程摆在重要位置，持续推动城市能级品质蝶变提升。如今，生态环境更加宜居、基础设施更加完善、城市管理更加精细，一幅“城市向新、生活向上”的发展画卷正徐徐展开。在高质量推进城市开发建设的同时，如何进一步优化我县城市空间布局、提升城市形象、增强山水魅力，塑造有生命力、有辨识度的精致县城，是推动我县美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合的重要课题。为此，提出以下建议：

精心规划，筹谋“一张图”推进“一盘棋”。一是以全局视野统筹发展新篇章。构建全链条项目建设管理统筹长效机制，以精准化思维和“绣花功夫”进一步理顺城市管理体制；高起点编制城市空间规划，合理布局教育、医疗、养老、商业等配套设施，做到“一张蓝图绘到底”。二是以金武新城铸造品质新高地。加快金武新城发展中心、文体中心等地标性项目建设；建议谋划推动总部中心、未来社区等高品质承载空间和高品质住宅小区，打造集新兴产业聚集、产城融合、品质宜居的都市范新高地，成为武义城市形象的重要展示窗口。三是以山水串联铺展生态新画卷。建议将壶山、梅郎山和熟溪滨水廊道进行串联，用步道、绿道让县城内的公园相连相通，科学配建柔性步道、运动健身服务设施，建立可长可短的慢行系统。

精致建设，既重“面子”也看“里子”。一是提升城市风貌形态。建议启动梅郎山公园提升改造，加快壶山森林公园提档改造，加强城市主、次干道风貌管控，升级改造入城口风貌景观。同时增设一批功能颜值并存、艺术人文彰显、武川记忆重温的城市家具，以“微更新”唤醒区域活力。二是疏通城市路网脉络。加快推进永武一线改造、解放街南延、建设路提升等道路建设，打通一批“卡脖子路”“断头路”；补齐地下管网建设短板，解决城市排水系统存在的雨污合流、管网错接混接等问题，构筑防范城市积水内涝的屏障。三是畅享便捷绿色出行。建议将地下停车场的开发利用作为重点方向，完善智慧停车系统，配套充换电、自助洗车、无人超市等服务业态，着力打造一批新能源综合停车场；扩大“吾橙出行”的运营区域，统一公共自行车运维，实现居民“自助出行”县域全覆盖。

精准融合，既能“宜游”又能“宜居”。一是武川夜游点亮城市烟火。高标准推进滨水河道景观带打造，将武义的历史文化、民俗风情巧妙融入灯光亮化中，打造文化味道浓、烟火气息足的武义夜游新场景。不断植入业态，推动文化、商业、旅游多元融合，激发“夜经济”新活力，让市民“游”出新“花”样。二是创新驱动激发产城融合。以熟溪河为核心轴线，优化城市功能区与河岸线的衔接，实现景观大道、活力主街与生活次街有机融合；大力发展演艺经济、会展经济、银发经济，以文创带动文旅、文旅带动文商，让群众有景赏、有事做、有钱挣。三是回建安置夯实民生共富。高标准建设城中、下溪滩等城市更新回建区块，建议重点关注回建安置人群和未来潜力人群的改善需求，聚焦“一老一小”特殊群体，加快康养中心项目建设。