已经走过33个年头的全国土地日，虽没有传统节日那么历史悠久，但作为国务院确定的第一个全国纪念宣传日，每一年土地日都会确定一个宣传主题，今年的主题仍是“节约集约用地 严守耕地红线”，并且在“十四五”期间都沿用此主题。熟悉的字眼下，显示了在生态文明与机构改革视野下，国家对最严格土地管理不仅重心未变，而且站位更高，向社会公众传递“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中”的信心和决心。

在今年的土地日来临之际，我们呼吁每个人都能拿出对国家和人民、对子孙后代高度负责的态度，将“节约集约用地 严守耕地红线”转化为自觉行动，精心保护好每一寸耕地，尽心利用好每一寸土地，共同守护好我们赖以生存发展的根基。

全域土地

综合整治

2019年4月，我市出台《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照生态保护优先、土地节约集约优先的总要求，坚持数字化改革引领，突出优地优用，牢牢守住耕地保护、生态保护红线，推动全域土地综合整治体系重构、制度重塑，优化空间布局，加快城乡融合、生产生活生态融合、三产融合，助推乡村振兴和共同富裕。

（一）农用地优化提升。实施农田集中连片整治，大力推进大中型灌区现代化改造，稳妥推进耕地属性恢复，积极推进低效闲置耕地综合利用，拓展补充耕地途径，加强耕地向其他农用地及农业设施建设用地转换年度“进出平衡”用途管制。

（二）村庄优化提升。推进空心村整治、危房治理，优化农村人居环境，依法有序推进搬迁撤并类村庄和零星农居点集聚，鼓励农民闲置宅基地依法自愿有偿退出，有计划开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他存量建设用地复垦，实施“减量”和“盘活”联动。

（三）低效工业用地、城镇低效用地整治和优化提升。开展低效工业用地整治，推进工业项目向开发边界内和开发区（园区）集聚，推进美丽城镇建设，开展城镇低效用地整治和集中连片再开发，加大城镇存量建设用地挖潜力度，盘活存量土地，推动城镇低效用地再开发、城中村和老旧小区改造、“三改一拆”、未来社区和美丽城镇建设与储备土地前期开发等有机结合，提高土地利用效率。

（四）生态环境优化提升。深化“土地整治+”，有效解决生态系统质量退化问题，系统推进美丽田园、美丽乡村建设，协同开展城乡风貌改造提升、人居环境综合整治、生态系统改善行动，落实水域、林地占补平衡，加快山水林田湖草海等生态要素协同治理。

“四张图”模式走出土地资源高效利用新路子

长期以来，我市高度重视土地资源节约集约利用，通过绘制顶层架构图、高效利用图、奖惩清册图、整治成果图等四张图模式，实现土地利用方式从粗放到节约的华丽转变。

通过组建高效率运作专班、构建高标准政策体系、树立高水平节地理念构建顶层架构图，汇聚自上而下合力；通过摸清土地大数据家底、建立滚动项目储备库、构建市场化运作平台编制高效利用图，创新节约用地模式；通过强化激励推动机制、畅通奖励补助通道、突出严惩倒逼机制勾画奖惩清册图，营造倒逼转型氛围；通过农村面貌革故鼎新、工业板块破旧立新、资源利用推陈出新形成整治成果图，提升科学布局水平。

在“四张图”模式下，我市土地资源得到高效利用，最大限度提高了土地利用效益和产出率。2022年，全市累计消化批而未供6470亩，盘活存量用地3581亩，城镇低效用地再开发3624亩。我市节约集约工作已连续多年走在金华前列，单位GDP建设用地使用面积逐年下降，同时，被金华市推荐为省政府督查激励县市。

编辑：杨慧萍
二审：董之震
终审：单昌瑜