一、什么是“厂中厂、园中园”？

即指一个生产经营主体将厂区的全部或部分场所出租给其他主体（包括单位或个人），在同一厂区内存在两家及以上生产经营单位，包括小微企业园、科技园、电商园、双创园、孵化器、众创空间以及乡镇工业园、村级工业集聚点等。

二、“厂中厂、园中园”常见的生产安全、消防安全隐患有哪些？

比较常见的问题：1.特种作业人员未取证或持假证违规作业，如焊工未取得焊工证、高低压电工作业人员未取得电工证。2.未签订安全管理协议或协议不规范，如部分签订的安全管理协议免除或者减轻出租方依法应承担的责任。3.承租方擅自改变厂房的消防分区、使用性质，如擅自对厂房进行隔断。4.厂房内违规住人、明火做饭，电线私拉乱接、电瓶车违规充电等。5.消防设施、设备、器材失灵失效。6.厂区内违章搭建占用防火间距或消防车通道。7.危险化学品储存不当或使用不规范

三、为什么要规范化提升“厂中厂、园中园”？

我市“厂中厂、园中园”量大面广，市应急管理局在日常检查排查中生产安全和消防安全问题与其他企业主体相比较为突出：一是企业主体责任未压实。出租和承租双方不签订安全管理协议，未对承租单位的安全生产工作开展统一协调、管理；在签订协议的企业中，出租方规避责任等情况屡见不鲜，安全管理责任“留于纸面”，“租而不管”“一租了之”等情况突出，安全生产相关设施设备投入不足。二是安全生产基础不扎实。大量“厂中厂、园中园”安全生产基础薄弱，电气设备设施失管、危化品使用失控等问题普遍存在，特别部分企业为追求利益最大化，将厂房层层转租最终沦为“三合一”“多合一”，甚至擅自改变厂房（仓库）使用性质，砌墙、夹层、违章搭建占用安全间距、疏散通道，致使安全隐患层出不穷。三是从业人员安全意识薄弱。我市“厂中厂、园中园”企业中传统行业、劳动密集型企业基础大，从业人员文化程度偏低，安全素养普遍不高，存在“安全靠运气”麻痹思想和“不会那么巧”的侥幸心理。部分企业员工追求便捷作业不重视操作规程、不主动学习岗位相关安全知识及技能、学而忘用，长期处于被动了解安全知识状态；个别企业负责人甚至对“监管留白”抱有侥幸心理，安全投入意愿不强，不遵照法律要求配备安全设备、开展教育培训和应急演练。近两年余姚发生的具有较大影响力的安全生产、消防安全事故都发生在“厂中厂、园中园”，如去年临山4.17吉宏电镀中毒亡人事故、今年泗门11.8火灾事故等主要由于厂区安全生产管理不规范，员工教育培训不到位、应急处置能力缺失所造成的。

四、“厂中厂、园中园”出租方的责任有哪些?

依据《浙江省小微厂区（厂中厂）安全管理暂行规定》，出租方应依法履行厂区安全生产主体责任，对厂区和入驻企业的安全生产工作统一协调、管理。厂区管理方应按照所有权人的授权或者委托，落实对厂区和入驻企业的安全生产工作统一协调、管理职责。

五、“厂中厂、园中园”出租方具体要做什么？

1.落实厂区统一协调、管理的安全管理职责，如聘请专职安管员定期开展安全巡查、隐患排查等工作。2.建档立制，建立每家入驻企业安全生产管理台账，如企业主要负责人定期带队隐患排查台账、危化品使用储存记录、特种设备操作管理记录等。3.统一对全厂区从业人员进行安全生产、消防安全教育培训；如厂区安全风险状况、管理要求、疏散逃生技能、事故案例、操作规程等；定期开展消防应急逃生演练。4.强化厂区内的危险化学品管理，建立危险化学品档案，明确危化品种类、储量、风险，并定期对危险化学品使用情况、储存场所进行检查。5.对厂区内高危作业进行有效监管（如必须落实审批制度、进行现场监督等）。常见的高危作业有临时吊装（如吊运大型设备）、动火作业（如设备拆装使用电气焊、热切割）、有限空间作业（如年底污水池清淤）、临时用电（如设备检维修临时接电）等。

六、“厂中厂、园中园”承租方的责任有哪些？

承租方应依法履行本单位安全生产主体责任，负责本单位日常安全生产管理工作，建立健全相关安全管理制度，接受出租方统一协调、管理，指派单位负责人、安全管理人员参与厂区安全协调例会、巡查检查，积极参与相关部门、乡镇（街道）、出租方组织的安全教育培训、应急演练等工作，确保所有员工熟练掌握消防安全“四懂四会”。

七、“厂中厂、园中园”承租方具体要做什么？

1.不得在厂房和仓库内设置员工宿舍、明火做饭，如常见的有老板私下将余房改做员工宿舍，员工在里面生火做饭。2.二层及以上建筑确保每个租户有至少2部疏散楼梯，至少有2个安全出口，如常见的有疏散楼梯只有一部，甚至被日常锁闭；同一层有两家不同租户，中间用铁栏分隔。3.落实自身企业安全生产主体责任，落实安全教育培训、应急演练等工作，确保所有员工熟练掌握消防安全“四懂四会”，如常见的有新招员工未经三级教育而直接进行生产作业（临山4.17事故就属于此类情形）。4.应建立健全安全管理相应制度，并严格贯彻落实。常见的有委托第三方制定安全生产责任制、安全教育培训管理制度、安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理制度、危险作业安全管理等，但都流于形式或挂在墙上。5.加强危险化学品使用、储存管理，常见的有对自身使用的危化品种类、数量、应急处置等不了解不掌握，如11.8泗门火灾，企业负责人对生产使用到底是丁烷还是甲烷无法分辨。

八、“厂中厂、园中园”“三个十”是什么？

“三个十”是为了提高小微厂区（厂中厂）安全管理质量提出的要求，具体内容是：

“十必须”1.必须保证厂房消防审验合格（租用厂房前查消防验收合格文书，一般取得土地证、房产证的都经消防验收）。2.必须出租给具备安全生产条件的企业（房东对拟承租企业需审核其是否有营业执照且执照上许可的生产项目是否与拟租用后生产的一致，如实际拟生产喷涂但执照上未许可）。3.必须签订安全管理协议。4.必须配备专职安全管理人员。5.必须开展每日安全巡查。6.必须保持消防设施、器材完好。7.必须安装联动逃生警铃（武义4.17事故的惨痛教训，发生火灾的时候通知不及时，错失逃生时机）。8.必须落实电气焊作业“审批、清理、动火、监护、处置”五到位措施（作业不当导致火灾、亡人事故屡屡发生）。9.必须组织联合应急演练（武义4.17事故的惨痛教训）。10.必须清退拒不整改重大事故隐患的企业。

“十不准”1.不准擅自改变厂房使用性质、使用功能。2.不准使用易燃、可燃材料进行隔断、装修装饰（常见用泡沫夹芯板做分隔，极易引发火灾）。3.不准在厂房、仓库内设置宿舍。4.不准在厂房外窗设置铁栅栏、防盗网。5.不准占用堵塞疏散通道、安全出口。6.不准违规分租转租厂房。7.不准违章搭建占用防火间距。8.不准乱堆乱放危险化学品。9.不准私拉乱接电气线路。10.不准违规充停电动车。

“十必会”1.会第一时间报火警。2.会使用消防器材。3.会扑救初期火灾。4.会自救逃生。5.会使用联动逃生警铃、逃生装备。6.会按规程安全操作。7.会排查岗位事故隐患。8.会正确佩戴劳动防护用品。9.会举报重大事故隐患。10.会拒绝违章指挥、强令冒险作业。

九、“厂中厂、园中园”“三个六”是什么？

“三个六”是针对生产经营单位落实安全生产现场提出的要求：具体内容是：

单位负责人现场工作责任落实“六做到”1.做到安全培训教育：主动接受培训，组织员工安全教育。2.做到风险隐患管控：每季必查1次（高危企业、小微厂区〔厂中厂〕运营单位每月必查1次），应急逃生通道必查，隐患消除要及时。3.做到安全投入有保障：有监测监控，有应急联动设施，有人员队伍，有演练经费。4.做到有准备应急：能预警，有演练，有信号，有人守。5.做到重点时段在岗值守：危大工程实施，复工复产，开停车、试运行，重要节假日生产经营等，要带班值守。6.做到如实报告信息：报人员受困情况、报事发地点。

现场负责人落实工作责任“六必须”1.“班前会”必须强调安全：班前“三查三交”（查员工仪表、查劳保用品佩戴安全、查工作精神状态，交生产任务、交作业安全、交技术要求）。2.逃生通道必须保证畅通：每天至少查一次。3.现场作业必须杜绝“三违”：岗中查“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）。4.危险作业必须落实现场监护：危险作业一看二查三监护，一看资格条件、二查禁业规定落实、三现场监护到位。5.异常情况必须到场研判：看工艺、查参数、拉警铃。6.快速响应必须三个“第一”：第一时间发出警报，组织人员疏散转移；第一时间控制危险源；第一时间报告信息。

一线从业人员现场工作责任“六务必”1.务必遵守岗位操作规程：做到“三懂三会”（懂基本安全常识，懂岗位主要风险，懂逃生自救和呼救技能；会查改事故隐患，会使用消防器材，会使用应急广播或逃生警铃等呼救设备）。2.特种作业人员务必持证上岗。3.岗前务必检查安全：岗前查设备、岗中查防护、岗后查清理。4.逃生通道务必牢记：牢记逃生线路、班前查畅通、发现问题就举报。5.务必第一时间“避”至安全地带：逃生是第一要务、日常多留意、急时看风向。6.务必“报”告情况及时求援：拉警铃、报平安、快救援。

十、下阶段针对“厂中厂、园中园”的安全生产、消防安全隐患我们要做点什么？

市应急管理局将从2024年开始在全市范围内为期三年的“厂中厂、园中园”规范化建设专项行动，从主体责任落实、安全管理机构及专职安管员配备、管理制度设置、基础设施提升、应急保障措施落实等方面，深入实施厂区安全生产源头治理、安全管理体系建设、重大事故隐患排查治理、本质安全提升、精准执法和帮扶等五大工程，统一安全设施、统一安全管理、统一安全标准，进一步消除安全生产隐患，守住安全生产底线和红线。

2024年，完善相关标准规范，整治重大隐患，守牢安全底线，厂区规范化建设达标率达到20%。其中将重点做好全市240家全市“厂中厂、园中园”安全规范化建设试点扩面，总结提炼试点经验做法，树立标杆、建章立制，形成一套规范化、可复制的安全管理体系；按照“全覆盖、全闭环”要求，依托姚安宝智慧化监管平台，全面掌握“一厂多租”出租和承租单位底数，以铁的措施、铁的手腕，狠抓主体责任落实、风险源头管控、重大隐患整改，建立健全“一厂多租”全流程管理体系，实现“厂中厂、园中园”企业安全生产事故和伤亡人数大幅度下降。按照“淘汰清退一批、规范提升一批、典型示范一批”的要求，综合运用亩产效益、差别电价水价等经济杠杆以及停电、停水、执法等行政执法措施，严厉打击一批存在重大事故隐患拒不整改的安全生产违法行为，真正强化执法威慑作用，倒逼企业各方责任落实，全面提升“厂中厂、园中园”企业本质安全水平。

2025年，建立健全动态清零、闭环管理的重大事故隐患常态化机制，厂区规范化建设达标率达到60%；

2026年，全面完成厂区安全管理规范化建设任务，并落实常态化管理。