财政是国家治理的基础和重要支柱，预算体现着党委、政府的发展战略和方针政策，政府的“钱袋子”怎么管理，关系到千家万户的民生福祉。2月6日，瑞安市第十七届人民代表大会第三次会议胜利闭幕，与会代表通过了《关于瑞安市2023年预算执行情况及2024年预算草案的报告》。

财政资金“取之于民，用之于民”，更要“晓之于民”。岁末年初，算算收支。2023年政府收入多少，主要用于哪些方面？钱花在了哪？2024年预期收入多少，这些钱又将如何安排？“聚财”和“用财”文章都怎么做？让我们翻开“账本”找答案。

瑞祥新区

2023年“收支账”晒一晒

厉行节约 精准激励 

财政“组合拳”擦亮民生底色

2023年，面对国际政治经济环境不利因素增多、国内周期性和结构性矛盾叠加之下错综复杂的形势，我市加力提效落实积极的财政政策，打出“加减乘除”组合拳，强化资源统筹、优化支出结构、深化财政改革、严肃财经纪律、坚守风险底线，扎实做好生财、聚财、理财、用财、管财文章，让资金精准靠前发挥效用，撬动更多资源服务全市发展，推动我市经济持续回升向好，有力保障社会健康稳定发展。

2023年全市一般公共预算收入75.82亿元，增长14.87%。其中，税收收入64.81亿元，非税收入11亿元，税收收入占一般公共预算收入的85.49%。转移性收入107.2亿元。全市收入合计183.02亿元。

2023年全市一般公共预算支出141.65亿元。其中，财政民生支出同比增长5.15%，占一般公共预算支出的78.26%，有力增进民生福祉，兜牢人民群众的获得感、幸福感。

全市支出合计183.02亿元。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

在重点支出上做“加法”

针对重点领域、重点项目，加快财政资金支出的力度、速度与精准度，推动实体经济相关产业、领域的快速发展。

高效落实“8+4”经济政策体系财政要素保障资金37.13亿元。争取到制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励试点县省补资金三年2.7亿元。创新推出产业政策跨年兑现机制；全年累计兑现惠企资金10.15亿元，“免申即享”兑付项目比例达53%。全年中小微企业获得政府采购合同份额达56.03亿元，占全市政府采购合同总额的比重达93.48%。全年新增科创类基金2支，签约落地项目3个，云江基金港招引新基金注册20支。

在非刚性支出上做“减法”

通过减税降费、压缩一般性支出与低效支出，用政府部门的“紧日子”换取百姓生活的“好日子”。持续强化管理优化支出结构，提升资金使用效益。首次入围全国县级财政管理绩效综合评价前200名，在全国1852个县中列第147名，居温州地区第1名。财政管理工作第四次获得省政府督查激励。

全市一般性支出预算下降5.34%。加大财政资金统筹，结转资金规模较上年下降69.12%。提前三个月完成7.9亿元直达资金支付，进度排名全省各县（市、区）第一。出台《瑞安市政府投资预算管理办法（修订）》，发布市政工程、学校建设、综合整治三类项目投资标准，完成政府投资项目评审373.38亿元，核减金额18.94亿元。

在财政改革上做“乘法”

深化预算绩效改革，部门整体绩效目标编制实现全覆盖；实质性审核164个1000万元以上预算项目绩效目标，涉及资金84.51亿元。

推进财政数字化改革，迭代升级财政数据分析平台。“整体智治财政”亮点纷呈，“财政可承受能力模型”评估机制入围省财政厅改革重点任务“揭榜挂帅”名单，“浙里报账”报销总额全省第二，“浙里基财”审批额占比居温州第一，政府“投资智控”平台接入项目超百亿元，“线上公物仓”覆盖行政事业单位351家。入选全省百万家庭奔富行动培育县创建名单，两项改革入选全省财政系统共同富裕“小切口”试点。

在防范化解风险上做“除法”

制定国库库款保障应急预案，设立四色库款应急状态，库款保障水平维持合理空间。全年落实“三保”资金62.14亿元，兜牢兜实“三保”底线。深入开展“财会监督年”活动，实施财会监督检查31项，检查行政事业单位和企业124家，严肃财经纪律，规范资金使用。加强基层财政监管，专项开展基层财政财务检查整治，扩面乡镇财政资金市级国库集中支付试点，有效防止单位挤占、移用财政资金。

振兴实体经济支出20.87亿元

瑞安汽车关键零部件[万亩千亿]新产业平台

镜头：近日，在“万亩千亿”新产业平台内，多家企业正在加紧生产订单，供货给新能源汽车大厂。眼下，该平台内集聚了92家新能源汽车配件企业，不少传统汽摩配产业在新能源汽车赛道实现新崛起。同时平台配套设施也在不断迭代升级。目前，平台已招引落地重大产业项目68个，其中省“152”项目13个、省重大产业项目15个，聚集新能源汽车研发企业92家，2023年实现平台工业总产值超300亿元。

数据详解：实体经济是高质量发展的着力点。去年我市投入9.75亿元，支持市科技城、“万亩千亿”产业平台、仙降工业园区等产业园区综合配套设施建设；投入4.9亿元支持企业继续做强做大，落实各类发展资金、专项激励；投入2.7亿元支持实施人才科创首位战略，保障人才工作等资金需求；投入2.2亿元支持商贸服务业健康发展，支持贸易回归、开放型经济发展及消费券发放等。

城市建设支出57.59亿元

老旧小区“破窗行动”

镜头：走进安阳街道清莲小区，昔日坑洼的路面“摇身一变”成平整的水泥路；一盏盏崭新路灯“上岗营业”，一改往日路灯“点而不亮”；雨污分流等地下管网工程完工后，地上再也没了污水横流现象……清莲小区去年顺利通过老旧小区改造验收，对于改造后的感受，居民林女士直言：“路面崭新平整了，路灯也明亮多了！”

数据详解：投入24.8亿元支持城市有机更新，保障土地征收回购及土地储备补偿款、老旧小区改造等项目；投入7.12亿元支持市政道路建设，支持瓯飞工程、丁山二期围垦区市政道路等项目资金；投入2.06亿元支持城市精细化运维管理，用于路灯维养及照明设施更新等。

教育发展支出43.07亿元

滨海实验小学

镜头：去年1月5日上午，随着最后一铲水泥灌入，瑞安市南滨江小学（安阳实验小学南滨江校区）建设工程项目顺利结顶，这也标志着该项目进入新的实施阶段。该建设工程项目总投资2.6亿元，总建筑面积38141平方米，办学规模为36个班、1620个学位，按全日制完全小学I类标准实施。

数据详解：投入5.07亿元支持教育基础设施建设，重点保障南滨江实验小学、滨海实验小学建设工程、市第十中学扩建工程等；投入4.48亿元支持学前教育，落实新型公办园和普惠园运行经费和奖补。此外，投入相关资金支持教育装备购置及维护、校舍环境修缮提升，用于规范民办教育、补助义务教育课后托管服务等。

乡村振兴及农林水支出27.96亿元

海塘安澜工程（丁山二期海塘）项目

镜头：去年11月底，在瑞安市海塘安澜工程（丁山二期海塘）项目现场，数台挖掘机正在进行镇压平台以及外海侧抛石挤淤施工，对海塘提标加固。该项目是省“千项万亿”重点工程，于去年4月份开工建设，预计2025年底完工，建成后设防标准从20年一遇提升到100年一遇。

数据详解：投入12.54亿元支持改善农村人居环境，用于农村生态环境综合整治项目等；投入5.15亿元支持加快农业产业发展，保障渔业生产发展、农业政策性补贴、高标准农田建设与提升资金、农业“双强”项目补助等；投入4.63亿元支持完善水利基础设施，用于支持海塘安澜工程、丁三南堤提升、飞云江治理一期工程建设等；投入1.41亿元支持加强农村基层组织建设；投入6194万元支持提升农村供水保障及污水处理。

社会保障支出38.02亿元

玉海街道养老服务中心

镜头：走进瑞安市永乐养老服务中心，老人们正在新设立的认知障碍护理专区内进行各类康复训练。去年，我市完成了17个村（社区）居家养老服务照料中心智能服务终端配置；改造提升13家居家养老照料服务中心；新建、改造50家社区（村）老年食堂；创建140个认知照护床位，进一步提升老年人的幸福感、安全感和获得感。

数据详解：投入24.25亿元补助各类社保基金，用于补助社会保障风险准备金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业养老保险基金、被征地农民保障经费、工伤保险基金等；投入1.77亿元保障困难群众基本生活，支持城乡居民低保资金、社会福利院改建工程资金等；投入1.7亿元支持残疾人事业发展，保障重度残疾人护理补贴、残疾人托养康复中心项目建设等；投入1.39亿元支持养老服务高质量发展，支持各类养老生活补助及机构运行补助、桃源幸福颐养院建设工程建设等；投入1.06亿元支持双拥优抚工作开展。

2024年“发展账”算一算

适度加力 提质增效

为高质量发展提供坚实支撑

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是我市推进产业转型突破、城市能级跃迁、区域竞争突围的攻坚之年，我市将迭代升级集中财力办大事财政政策体系，促进积极的财政政策提质增效、更可持续，把更多资源用到城市能级提升、产业平台提标、民生刚性支出以及三个“一号工程”、综合交通“1357”工程、“三万”行动、民生“七优享”工程等紧要处，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、谱写中国式现代化瑞安新篇章提供精准财政保障。

做强实体经济

加快乡村振兴

安排振兴实体经济支出11.97亿元，主要安排各类扶企政策资金，落实“1+9”产业政策，支持招商引资、质量强市等，促进商贸服务业和外资外贸平稳发展，深化产业基金工作，推动我市科技创新和新动能培育。

安排乡村振兴支出22.72亿元，主要用于海塘安澜工程、飞云江治理、金潮港流域防洪排涝综合治理、丁山三期北区南堤综合提升、高标准农田建设与提升、乡镇截污纳管等农村农业水利工程，以及各类农村农业政策补助等。

推进城市建设

协调区域发展

安排交通建设和运输支出14.76亿元，主要安排温州市域铁路S3线附属配套工程（瑞安段）、永宁大桥、龙瑞公路、330国道瑞安场桥至罗凤段工程、瑞安市公运中心养护基地建设、塘岙底隧道工程、104国道瑞安罗凤至塘下段改建工程等项目支出。

安排城市建设和环境提升支出47.47亿元，主要用于城市建设和环境改善提升，包括提升市内交通网络、“一把扫帚”环卫保洁、污水处理、垃圾处理、路灯维养以及污水处理厂、垃圾中转站、海堤生态化建设、地质灾害防治、生态修复等项目建设。

全力保障民生

强化基层智治

安排教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等支出97.32亿元，支持加快教育提质增效，保障医保基金，促进文旅产业发展等。补充社保基金支出，健全多层次共富型大社保体系和新时代社会救助体系。

安排公共安全支出11.39亿元，保障交通、消防、食品安全、应急避灾等工作有序开展，推进“大安全、大应急、大减灾”体系建设；支持瑞安市粮食收储中心、瑞安市人民法院法庭等建设工程，完善公共安全基础设施；推进社会治安监控系统、云感知系统、消防物联网平台等，加快构建“整体智治”体系，提高基层社会治理智能化水平。